為充分貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、深化生態(tài)文明體制改革任務(wù)，規(guī)范統(tǒng)一裁判尺度，全面加強(qiáng)海洋環(huán)境司法保護(hù)，近日，最高人民法院出臺《關(guān)于審理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。
《規(guī)定》明確，海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，由損害行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預(yù)防措施地海事法院管轄。行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的機(jī)關(guān)，根據(jù)其職能分工提起海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，人民法院應(yīng)予受理。
《規(guī)定》要求，人民法院受理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)公告案件受理情況，如發(fā)現(xiàn)同一損害涉及不同區(qū)域或者不同部門，或者不同損害應(yīng)由其他依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的機(jī)關(guān)索賠，可以書面告知其他依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的機(jī)關(guān)。自發(fā)布公告之日起三十日內(nèi)，或者書面告知之日起七日內(nèi)，對同一損害有權(quán)提起訴訟的其他機(jī)關(guān)申請參加訴訟，經(jīng)審查符合法定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其列為共同原告；逾期申請的，人民法院不予準(zhǔn)許。
《規(guī)定》明確，依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的機(jī)關(guān)請求造成海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)訴訟請求以及具體案情，合理判定責(zé)任者承擔(dān)民事責(zé)任。
《規(guī)定》明確，海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損失賠償范圍包括預(yù)防措施費(fèi)用、恢復(fù)費(fèi)用、恢復(fù)期間損失、調(diào)查評估費(fèi)用等，未來修復(fù)必然發(fā)生的合理費(fèi)用和恢復(fù)期間損失，可以根據(jù)有資格的鑒定評估機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)、國家主管部門頒布的鑒定評估技術(shù)規(guī)范作出的鑒定意見予以確定。難以確定恢復(fù)費(fèi)用和恢復(fù)期間損失的，可以根據(jù)責(zé)任者因損害行為所獲得的收益或者所減少支付的污染防治費(fèi)用，合理確定損失賠償數(shù)額。收益或者費(fèi)用無法認(rèn)定的，可以參照政府部門相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料或者其他證據(jù)所證明的同區(qū)域同類生產(chǎn)經(jīng)營者同期平均收入、同期平均污染防治費(fèi)用，合理酌定。
《規(guī)定》明確，海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者自行達(dá)成和解協(xié)議的，依照《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)規(guī)定處理。
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